• 索 引 号: GDX/2016-03374
  • 主题分类 :
  • 发布日期:2016-03-10 17:04:19
  • 公开单位: 县安监局
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  • 公开方式 :主动公开

内容简介: 2016年全县安全生产工作要点

2016年全县安全生产工作要点

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桂安发〔20161

 


 

桂东县安全生产委员会

关于印发《2016年全县安全生产工作要点》的

    

 

各乡镇人民政府,县安委会各成员单位,有关企业:

2016年全县安全生产工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

桂东县安全生产委员会        

                                 201632


2016年全县安全生产工作要点

 

2016年,全年总体思路是:认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的十八大以来历次全会精神以及全国、全省、全市、全县安全生产工作会议精神,坚持科学发展、安全发展,以预防和控制事故为中心,以落实企业主体责任为重点,以开展安全生产监管执法年活动为主线,突出四大三基三三重点和“监管能力建设”三项工作,通过创新监管手段,严格监管执法,深化打非治违,夯实基层基础,最大限度减少一般事故,有效预防和遏制较大及以上事故,确保全县安全生产形势持续平稳,为全县十三五安全生产工作开好局、起好步。

全年总体目标是:安全生产监管体系进一步完善;安全生产监管责任进一步落实;安全生产监管能力进一步加强;安全生产执法水平进一步提升;企业安全生产本质条件进一步改善;最终实现零事故 、零死亡的目标。

一、强化安全生产责任落实

1、严格落实企业主体责任。围绕健全五落实五到位制度,严格落实企业安全生产法定职责和义务。推动企业建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理和现场管理。全面推行安全生产责任保险,发挥社会保险机构的风险防控作用。推行企业安全状况自我评估和政府备案抽检,推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。严厉打击企业违法违章行为,真正让肇事者和肇事企业付出沉重代价。

2、严格落实领导责任。坚持党政同责、一岗双责、失职追责,进一步完善和细化各级党委政府的安全生产职责;全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,进一步厘清危险化学品、建筑施工等重点领域部门安全监管职责,消除监管盲区和漏洞;建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单,日常照单监管,失职照单追责。建立实施安全生产巡查督查制度,加强督查督办。

3、严格落实部门监管责任。严格安全生产责任目标考核和一票否决制度。制定完善安全生产工作责任考核细则,坚持定性与定量指标相结合,坚持过程与结果考核相结合,强化对各乡镇、各部门的安全生产履责检查和履职考核。继续把安全生产纳入小康社会建设、政府绩效考核、干部监督等重点工作之中。

二、强化监管执法体制建设

4、深入开展“监管执法年”活动。贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520号)和省、市开展安全生产监管执法年活动实施意见等文件精神,扎实开展安全生产“监管执法年”活动,创新监管方式,转变监管理念,不断加强安全生产监管执法,全面提升依法治安水平。各乡镇、各有关部门要按照县安委会的总体部署,精心制定具体实施方案,全面推进和切实强化安全生产监管执法,推动安全生产工作转向法制化轨道。

5、建立健全四项制度。一是建立对企业和下级部门“四不两直”和“双随机”抽查机制,确保执法效果;二是建立向公安、检察等机关部门案件移送制度,克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象;三是建立行政处罚决定书公示制度,负有安全监管职责部门的安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内,必须在本单位门户网站公示;四是建立企业安全生产信用记录制度,各部门要根据相关规定每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息,在2016年底前对接省、市企业安全生产违法信息库。

6、严格日常监管执法。各负有安全监管执法职责的部门要全面开展分层级、分类别、全对接的日常监管执法。科学编制执法计划,坚持定点执法、双随机抽查执法和执法监督相结合,严格执法,从严处罚。对非法违法行为和重大安全隐患坚持零容忍 严格落实查封、扣押、停电、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施,坚决查办一批大案要案并公开曝光。

7、认真开展一月一警示、两月一行动活动。通过各类媒体,每月就省内外当月历史同期发生的重特大事故和较大典型事故进行回顾和总结分析,提出工作建议,警示全社会始终绷紧安全生产之弦。每两月组织开展一次安全生产专项执法行动,始终保持安全生产严管高压态势。

8、加强高危行业事故预防。在矿山、危化品、金属冶炼、道路交通、建筑施工、燃气管道、劳动密集型企业和人员密集型场所等高风险行业领域,逐步推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防性工作机制,充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用,努力构建两道生产安全事故防线。

9、强化部门联合执法工作机制。同级部门之间、部门层级之间建立联合执法机制,形成部门联动制裁合力。

10、认真实施生产安全事故统计新办法和新制度。进一步规范和严格安全生产事故统计,加强形势分析与监测预警,增强安全生产工作的针对性。

11严肃事故调查和责任追究。做到真查真究、按时结案、公开公正。要从偏重责任追究转向技术和管理原因调查、吸取教训、以案说法,推动工作整改措施落实上来。

三、强化隐患排查防范治理

12、深入开展重点行业领域安全生产专项整治。加强客运车辆、校车、危险化学品运输综合治理,严格重点车辆动态监控,年内完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。继续深化非煤矿山、建筑施工、民爆器材、特种设备、城市燃气、木材加工、消防、粉尘防爆、涉氨制冷等重点行业领域安全专项整治,严防较大及以上事故发生。

13、突出城市建设运行安全风险防范。强化高层建筑、大型综合体、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控,全面排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患,严防重大人员伤亡事故发生。

14、继续开展九打九治打非治违行动。保持打非治违的高压态势,依法从严从重惩处各类非法违法行为。突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、城市燃气、木材加工、消防、粉尘防爆等重点行业领域,持续开展九打九治

15、加强职业健康基础工作。推动企业落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。把职业健康监管纳入行政许可、纳入计划执法、纳入宣传教育、纳入行政处罚、纳入目标管理,强化高危粉尘和高毒物品等专项治理和现状评价,突出职业病危害严重企业分级分类监管和员工体检。

四、强化基层基础能力保障

16、持续抓好四大三基三年行动计划和三三重点工作。充分发挥物联网和大数据等在事故预防、预测、预警中的作用,加快对接应用在线监控与应急指挥系统,进一步加强矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通三大高危行业安全基础工作。加快应用危险化学品安全监管综合信息平台,强化危险化学品全生命周期监管。加强烟花爆竹流向管理和零售管理。

17、深入推进隐患排查治理体系和安全生产标准化建设。督促企业进一步落实隐患自查自纠月报制度,形成隐患自查、自报、自改的闭环管理,建立完善重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度,督促企业限期整改到位。大力推进企业安全生产标准化和执法质量标准化建设,将其纳入监管执法与督查检查重点,严格落实激励约束制度,加强动态管理,推动达标企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。

18、继续巩固和深入推进安全生产示范创建。在全面创建市级示范乡镇基础上,加大创建省级示范乡镇力度,确保至少一个乡镇通过省级验收。

19、加强队伍建设。加大队伍建设力度,强化基层监管执法力量,加大基层监管人员轮训力度,全面提升执法人员的专业素质,不断提高安全监管、行政执法和事故调查处理能力。扎实开展两学一做专题教育,大力弘扬认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素的工作作风,努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍。

20、建立安全生产社会综合治理体系。调动行业协会、群团组织、保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产,推行基层安全生产网格化管理,形成群防群治的工作机制。

21、加强安全生产宣教培训。进一步抓好习近平总书记系列重要讲话精神和新《安全生产法》、《职业病防治法》的宣传教育,广泛开展以安全生产月为重点的群众性安全文化活动。加强与主流新闻媒体深度合作,加大正反两方面典型的报道和曝光力度。重点加强对企业安全管理人员、特种作业人员、农民工和班组长的培训。

五、强化考核评比严格奖惩

22、加强工作考核。提请县委、县政府加大安全生产工作在绩效考核中的权重,细化考核方案,量化考核指标,坚持公平、公正、严肃、认真的原则,采用平时考核与年终考核相结合的方式,科学评定考核结果,严格按照安全生产责任书的内容兑现奖惩。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂东县安全生产委员会办公室             201632日印发