• 索 引 号: GDDR—2016—01038
  • 主题分类 :
  • 发布日期:2016-08-25 17:25:20
  • 公开单位: 县法制办
  • 文 号 : 桂政办发〔2016〕38号
  • 公开方式 :主动公开

内容简介: 有效预防特种设备安全事故的发生,及时控制和消除突发性危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,维护生产、经济秩序和社会、政治稳定。

关于印发《桂东县特种设备安全事故应急预案》的通知

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GDDR201601038

桂政办发〔201638

 

天津时时彩怎么玩比较稳当办公室

关于印发《桂东县特种设备安全事故应急预案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各工作部门,省市驻桂各单位:

《桂东县特种设备安全事故应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

天津时时彩怎么玩比较稳当办公室

                   2016823

 

  桂东县特种设备安全事故应急预案

  目录

  1. 总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  1.4工作原则

  2. 应急指挥体系及职责

  2.1应急组织机构

  2.2应急组织机构职责

  2.3县特种设备事故现场应急指挥部

  2.4组织体系框架图

  3. 预防预警机制

  3.1信息监测与报告

  3.2预防预警行动

  3.3预警支持系统

  4. 应急响应

  4.1应急响应级别

  4.2应急响应行动

  4.3信息报送和处理

  4.4指挥和协调

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  4.5应急处置

  4.6应急人员及群众安全防护

  4.7社会力量动员与参与

  4.8信息发布

  4.9应急结束

  5. 善后工作

  5.1善后处置

  5.2社会救助

  5.3事故调查

  6. 应急保障

  6.1通信保障

  6.2应急救援与装备保障

  6.3技术保障

  6.4资金保障

  7. 监督管理

  7.1预案演练

  7.2宣传和培训

  7.3监督检查

  8. 附则

  8.1名词术语解释

  8.2预案管理与更新

  8.3预案解释部门

  8.4预案实施时间

  1. 总则

  1.1编制目的

  有效预防特种设备安全事故的发生,及时控制和消除突发性危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,维护生产、经济秩序和社会、政治稳定。

  1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《湖南省安全生产条例》《湖南省特种设备安全事故应急预案》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》(TSGZOOO62009)《郴州市突发事件总体应急预案》、《郴州市特种设备安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。

  1.3适用范围

  本预案适用于本县行政区域特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)特种设备安全事故应急救援工作。

  1.4工作原则

  坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;贯彻统一领导、分级管理,条块结合、以块为主,单位自救和社会救援相结合的原则;应急救援体系力求职责明确,规范有序,功能全面,运转高效。

  2. 应急指挥体系及职责

  县人民政府设立特种设备安全事故应急救援指挥机构,负责本行政区域的特种设备安全事故应急处置工作。

  2.1应急组织机构

县人民政府设立桂东县特种设备安全事故应急救援指挥部(以下简称县特种设备事故应急指挥部),由县政府分管副县长任指挥长,县政府办公室联系的副主任、县市场和质量监督管理局局长、县安监局局长任副指挥长,县政府办公室、县委宣传部、县政府应急办、县经济和科技商务局、县公安局、县公安局交警大队、县公安消防大队、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县房产局、县交通运输局、县卫生计生局、县环保局、县教育局、国网桂东县供电公司、武警桂东县中队、县总工会负责人为指挥部成员。

  县特种设备事故应急指挥部办公室设在县市场和质量监督管理局,由县市场和质量监督管理局局长兼任办公室主任,指挥部成员单位的联络员为办公室成员。

  2.2应急组织机构职责

  2.2.1县特种设备事故应急指挥部

  统一组织、指挥、协调全县特种设备安全事故应急救援工作;决定启动《桂东县特种设备安全事故应急预案》并监督实施;组织事故救护演练和技术比武;发布特种设备安全事故救援情况;

完成县人民政府、县突发事件应急委员会和上级特种设备业务部门交办的其他事项。

    2.2.2县特种设备事故应急指挥部办公室

  督查、落实特种设备事故应急救援重大决策的实施;收集和汇总信息,及时向县特种设备事故应急指挥部报告;组织事故损害调查和快速评估。

  2.2.3县特种设备事故应急指挥部成员单位及职责

  县政府办公室及县政府应急办:负责特种设备安全事故应急工作中的联络、协调、调度,收集综合有关信息并及时向县政府领导和市应急办报告,及时传达上级领导和县政府领导有关指示、要求,必要时参与现场处置工作。

  县市场和质量监督管理局:综合协调和督查全县特种设备安全事故应急救援工作;组织或参与事故调查,督促有关部门(单位)制定防范措施。

  县安监局:参与特种设备安全事故应急救援工作,组织或参与事故调查。

  县经济和科技商务局:负责特种设备企业安全事故应急救援中的有关协调工作;协调县电信公司、县移动公司和县联通公司等部门做好通信工作。参与、协调商场、超市、市场电梯事故的应急救援和善后处置工作。

  县公安局(含县公安消防大队、武警桂东县中队):负责控制和扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄露的事故现场;参

与伤员抢救和人员疏散工作;负责对事故现场的安全保卫工作。

  县民政局:负责事故中受害人员生活救助等工作。

  县财政局:综合协调事故应急救援资金的保障工作。

  县人社局:依法做好因工伤亡人员补偿等工作。

  县住建局:制定、实施房屋建筑工地、市政工程工地起重机械的应急救援工作制度。

  县房产局:督促物业公司制订电梯应急救援预案及演练,参与协调住宅电梯事故的应急救援和善后处理工作。

  县交通运输局:参与、协调公路、水路运输行业特种设备(汽车罐车、车用气瓶、起重机械等)事故应急和善后处置工作。

  县卫生计生局:参与、协调医疗领域特种设备(高压氧舱等)事故应急和善后处置工作。组织事故医疗救护工作。

  县环保局:负责组织对事故引发的环境污染监测及处置工作。

  县委宣传部:会同有关部门做好事故信息发布工作。

  国网桂东县供电公司:负责做好事故现场的供电工作。

  县公安局交警大队:负责做好道路交通、保障应急抢险救援的交通路线畅通工作。

  县教育局:负责做好学校的特种设备应急工作,负责组织各级学校开展特种设备安全知识宣传教育工作。

  县总工会:指导、协调做好遇难、受伤人员及其家属的安抚和帮扶工作。

  2.3县特种设备事故现场应急指挥部

  发生较大、重大、特别重大特种设备事故时,成立特种设备事故现场应急指挥部,负责事故现场应急救援的指挥工作。指挥部下设若干应急处置组,具体负责相关工作。

  综合协调组:县市场和质量监督管理局牵头,县相关部门(单位)、事发地政府参与,组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源的调配,对事故进行调查分析并提出处理意见。

  抢险救助组:县市场和质量监督管理局、县公安消防大队牵头,事发地政府及有关部门(单位)参加,查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果,制定抢险救援方案,开展现场应急救援工作。

  警戒保卫组:县公安局牵头,负责事故现场安全保卫工作。

  医疗救护组:县卫生计生局牵头,负责事故医疗救护工作。

  后勤保障组:事发地政府牵头,提供应急救援物质及装备,做好电力、通信设施抢修等工作。

  次生灾害防治组:事发地所在乡镇政府牵头,住建、民政、环保、公安、消防等部门参加,负责次生灾害防治工作。

  宣传报道组:县政府新闻办牵头,县市场和质量监督管理局、县安监局等部门参加,负责应急救援工作中的宣传报道和新闻发布工作。

  善后工作组:事发地所在乡镇政府牵头,县民政局、县总工会、县人社局、县房产局、县经济和科技商务局局、有关保险机

构、事故发生单位参加,负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等工作。

  2.4组织体系框架图(略)

 

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  3. 预防预警机制

  3.1信息监测与报告

  3.1.1县市场和质量监督管理局做好全县特种设备信息的接收、报告、初步处理和统计分析工作。

  3.1.2各级政府及其相关部门(单位)收到事故或事故隐患信息后应进行核实与风险分析,并立即向上级政府及有关部门(单位)报告。

  3.1.3县市场和质量监督管理局应建立全县特种设备基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库,并及时更新;定期完成并公布特种设备领域风险分析及评估报告。

  3.2预防预警行动

  3.2.1接警

  县市场和质量监督管理局接到特种设备事故或事故隐患信息报告后,应及时报告县特种设备事故应急指挥部和县应急管理办公室。报告内容包括:特种设备事故发生的时间、地点、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况及重大事故隐患。

  县市场和质量监督管理局应明确接警机构,公布接警电话。任何公民和组织均可直接向特种设备安全事故应急指挥部报告特种设备安全事故或事故隐患信息。

  3.2.2处警

  县特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备事故或事

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故隐患信息后,应及时进行分析评估,研究确定应对方案,并向县特种设备事故应急指挥部提出应急处置建议。

  3.3预警支持系统

  3.3.1县特种设备事故应急指挥部办公室建立全县统一的特种设备应急救援信息网络体系,实现特种设备企业重大危险源数据库、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援装备信息共享,确保应急救援行动准确、高效。

  3.3.2县特种设备事故应急指挥部办公室应加强与市特种设备事故应急指挥部和省安监局、省质监局、市安监局、市质监局事故报警系统的联系,特种设备事故应急指挥部成员单位值班电话和值班人员手机应确保24小时畅通(县特种设备事故应急指挥部办公室值班电话:8623676)。

  3.3.3县特种设备事故应急指挥部应建立全县特种设备事故应急救援技术专家组,为特种设备应急救援提供技术支持。

  4. 应急响应

  4.1应急响应级别

  根据特种设备安全事故造成的危害性、紧急程度和发展态势,特种设备安全事故划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。

  一般(Ⅳ级):造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或1万元以上1000万元以下直接经济损失,或需紧急转移500人以上1万人以下的事故。

  较大(Ⅲ级):造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失,或需紧急转移1万人以上5万人以下的事故。

  重大(Ⅱ级):造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤;或5000万元以上1亿元以下直接经济损失,或需紧急转移5万人以上15万人以下的事故。

  特别重大(Ⅰ级):造成30人以上死亡,100人以上重伤,1亿元以上直接经济损失,或需紧急转移15万人以上的事故。

  4.2应急响应行动

  4.2.1分级响应

  一般特种设备安全事故(Ⅳ级):特种设备使用单位发生Ⅳ级事故时,县特种设备事故应急指挥部立即组织实施应急救援。县特种设备事故应急指挥部进入预备状态,做好应急准备。县特种设备事故应急指挥部办公室根据事故发展情况,向事发地政府和事故发生单位提出应急救援的指导意见,并向县特种设备应急指挥部报告,并按照规定逐级上报。

  较大特种设备安全事故(Ⅲ级):特种设备使用单位发生Ⅲ级事故时,由县特种设备应急指挥部立即组织实施应急救援,并及时报告县政府和市安监局、市质监局。县特种设备事故应急指挥部办公室通知县特种设备应急指挥部成员单位,赶赴事故现场开展应急救援。

  重大特种设备安全事故(Ⅱ)和特别重大特种设备安全事故(Ⅰ级):特种设备使用单位发生Ⅱ级或Ⅰ级事故时,由县特种设备事故应急指挥部立即组织实施应急救援,并立即报告市特种设备事故应急指挥部办公室和县政府,同时请求市政府或市安监局、市质监局启动相关预案。

  4.2.2救援程序

  发生特种设备安全事故后,事故发生单位应立即启动应急救援预案,开展现场自救,同时报告县以上特种设备事故应急指挥部。县、市特种设备事故应急指挥部根据事故级别启动相关预案。县特种设备事故应急指挥部根据事故级别启动预案,并立即成立特种设备事故现场应急指挥部开展救援工作。指挥部各成员单位按本预案规定的职责实施救援行动。

  4.3信息报送和处理

  4.3.1快速应急信息系统

  各级政府的信息传输利用现有政府间信息传输渠道进行。县特种设备事故应急指挥部应配置电话、传真机、互联网终端,确保准确接收信息。指挥部与各成员单位建立通讯联系,满足信息传输需要。县特种设备事故应急指挥部及其成员单位要加强值班,确保信息及时接收。

  4.3.2信息报送和处理

  发生特种设备安全事故后,事故发生单位应于1小时内报告当地政府及县市场和质量监督管理局等部门;特殊情况下,可直接报告上一级质监等部门。县特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后,应详细了解事故情况,评估等级,提出启动预案的建议。

  4.3.3现场采集信息

  县特种设备事故现场应急指挥部到达事故现场后,应迅速收集现场信息,上报县特种设备事故应急指挥部办公室。

  4.4指挥和协调

  县特种设备事故现场应急指挥部统一领导、协调事故现场应急救援工作,组织有关专家指导现场应急救援,协助事发地政府提出救援方案;针对事故引发或可能引发次生灾害,提出防范措施和相关建议;协调事发地相邻地区配合、支援救援工作。

  4.5应急处置

  4.5.1特种设备事故单位是第一时间处置事故的主体,事故发生后,应迅速组织职工开展自救、互救,或充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。

  4.5.2特种设备事故单位和当地救护力量不足以有效抢险救灾时,特种设备事故应急指挥部可以向上一级特种设备事故应急指挥部请求增加救援力量。

  4.5.3现场应急处置内容:对事故危害情况进行初始评估;封锁事故现场;探测危险物资及控制危险源;建立现场工作区域;抢救受害人员;设立人员疏散区;清理事故现场。

  4.6应急人员及群众安全防护

  参加应急抢险救援工作人员应配备各种安全防护用品和必要的安全设施、设备,处理事故现场应在专业人员指导下进行。根据事故发生情况和应急救援需要,特种设备事故应急指挥部确定事故周围居民和群众的疏散范围,并及时组织人员疏散。

  4.7社会力量动员与参与

  事发地政府动员有关人员和协调有关物资、设备、器材以及占用场地参加应急抢险救援,有关单位和个人应给予支持、配合。

  4.8信息发布

  特种设备事故信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。县市场和质量监督管理局会同县政府新闻办按照有关规定做好信息发布工作。

  4.9应急结束

  当特种设备发生事故死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时,由启动应急预案的特种设备事故应急指挥部宣布应急救援结束。

  5. 善后工作

  5.1善后处置

  事发地政府负责组织特种设备事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项,消除事故影响,妥善安置受害人员,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

  发生特种设备安全事故后,必须由有资质的单位对特种设备进行全面检修,经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的,使用单位应予以报废。

  特种设备事故中,涉及到毒性介质泄露或邻近建筑物倒塌损坏的,应经环保、住建部门检查并提出意见后,方可进行处置。

  5.2社会救助

  特种设备事故发生后,民政部门负责管理社会各界捐赠活动。保险机构依法做好有关定损、理赔工作。

  5.3事故调查

  发生特种设备事故后,相关部门(单位)按照国家有关规定开展事故调查,提出处理意见和整改措施。县市场和质量监督管理局适时向社会公布特种设备事故的发生原因及预防措施。

  6. 应急保障

  6.1通信保障

  特种设备事故应急指挥部应建立包括负责特种设备事故应急救援的职能部门、相关单位、专家组的通信录,并定期更新。

  6.2应急救援与装备保障

  各级政府应针对可能发生的特种设备安全事故类型,为参与事故救援的公安、消防、市场和质量监督管理局等部门配备相应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备。各特种设备使用单位应当制定特种设备应急救援专项预案,并配备相应的救援工具。

  对特种设备事故应急救援过程中涉及医疗卫生、治安维护、社会动员、紧急避难场所等保障的,各级政府及其有关部门应履行职能,确保抢险救援工作顺利进行。

  6.3技术保障

  县市场和质量监督管理局应建立特种设备应急救援专家组,积极开展特种设备应急救援科学研究,制定具体的特种设备安全事故预防和应急处置等安全技术措施。

  6.4资金保障

  各级政府和特种设备使用单位应根据工作需要,统筹安排保障应急救援工作开展的专项资金,用于组建专家队伍、组织事故演练、对安全人员进行培训和购置仪器设备、抢险工具、交通工具、人员奖励等。

  7. 监督管理

  7.1预案演练

  各级政府及市场和质量监督管理部门应定期组织特种设备应急救援演练,提高救援人员应急处置能力。

  7.2宣传和培训

  各级政府及市场和质量监督管理局等部门应加强对特种设备安全事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育,应组织、督促对有关部门、特种设备使用单位和专业抢险救援机构的有关人员开展培训,提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能。

  7.3监督检查

  县市场和质量监督管理局、县政府应急办会同县有关部门(单位)对本预案的实施情况进行监督检查。

  8. 附则

  8.1名词术语解释

  特种设备:指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定的其他特种设备。

  事故:指生产或生活活动过程中发生的意外突发性事件总称,通常会使正常活动中断,造成人员伤亡或者财产损失。

  事故隐患:指可导致事故发生的设备缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

  8.2预案管理与更新

  根据实际情况变化,及时对预案进行评审和更新。

  8.3预案解释部门

  本预案经县政府批准后实施,由县政府办公室印发,县市场和质量监督管理局负责解释。

  8.4预案实施时间

  本预案自印发之日起施行。